Екатерина Федорова КоАП для автомобилистов с комментариями: с изменениями на 2015 год

© Федорова E.H., 2014

© Макет. Издательство «Айдиономикс», 2014

© Оформление. OOO «Издательство «Эксмо». 2015

Предисловие

Эта книга будет чрезвычайно полезна и интересна всем без исключения автолюбителям. Она станет вашим незаменимым спутником и помощником в дороге. B ней представлен текст Кодекса РФ об административных правонарушениях в действующей редакции.

B комментариях к статьям в доступной форме и со ссылкой на действующие нормативные акты изложены самые важные моменты: какие именно действия водителя могут считаться нарушением Кодекса и ПДД, а какие таковыми не являются и не подлежат наказанию. Вы узнаете, как вести себя с сотрудником полиции, каким образом построить линию защиты, чтобы избежать несправедливого наказания.

Вам не нужно больше искать правовой материал, регламентирующий отношения в области дорожного движения, – он весь собран в этой книге.

Административное правонарушение и административная ответственность

Статья 2.6¹. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств

1. K административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

C 1 июля 2013 г. на дорогах России появилась табличка 8.23 «Фотовидеофиксация» и дублирующая ее разметка. Табличка устанавливается со светофорами и следующими дорожными знаками:

• предупреждающими о приближении к железнодорожному переезду (1.1, 1.2), светофору (1.8), пешеходному переходу (1.22);

• запрещающими въезд (3.1), движение (3.2), движение механических транспортных средств (3.3), грузовых автомобилей (3.4), мотоциклов (3.5), тракторов (3.6), с прицепом (3.7), поворот направо (3.18.1), налево (3.18.2), разворот (3.19), обгон (3.20), обгон грузовым автомобилем (3.22), превышение скорости, указанной на знаке (3.24), остановку (3.27), стоянку (3.28), стоянку по нечетным (3.29) и четным (3.30) числам месяца;

• обозначающими полосу для маршрутных транспортных средств (5.14), жилую зону (5.21), зоны с ограничением стоянки (5.27) и максимальной скорости (5.31).

Разметка 1.24.4 с изображением таблички 8.23 «Фотовидеофиксация» может как дублировать ее, так и применяться самостоятельно. Табличка или разметка указывают на то, что в зоне действия дорожного знака либо на данном участке дороги может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.

Зафиксированное нарушение автоматически передается по каналам связи в центр обработки информации, а также на посты ДПС, оборудованные соответствующими приборами.

После получения данных с камеры компьютер автоматически распечатает постановление, где будет фотография автомобиля с четко видимым госномером, указаны вид правонарушения, место его совершения, данные о транспортном средстве (далее – TC), фамилия, имя, отчество владельца TC, размер штрафа. Копню этого постановления вам обязаны выслать в течение трех дней со дня его вынесения. Такое постановление высылается с уведомлением о вручении, в его получении вы должны будете расписаться. Обратите внимание на то, насколько четко виден госномер автомобиля, – не допускается неоднозначное прочтение цифр и букв. Если вы заметили, что не все цифры и буквы ясно видны, то это, безусловно, основание для обжалования такого постановления.

Данная статья внесла некоторые коррективы в трактовку понятия «презумпция невиновности», прописанного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Теперь, если правонарушение зафиксировано специальными техническими средствами, обязанность доказывать свою невиновность лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности. Получается, если придоророжная видеокамера фиксирует нарушение, номер вашей машины, штраф будет автоматически выписан именно вам как владельцу и прислан на адрес вашей регистрации. Если за рулем автомобиля в момент правонарушения вас не было и вы считаете наказание несправедливым, то нужно подать жалобу на постановление в течение 10 дней с момента его получения. И обязанность доказать, что в момент нарушения за рулем находились не вы, поскольку передали свою машину другому человеку или машиной завладели противозаконными способами, будет лежать уже на вас. Для доказательства подойдут билеты (если вы были в отъезде), чеки, а также свидетельские показания.

Статья 2.7. Крайняя необходимость

He является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не может быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Кодекс предусматривает ряд исключений, при которых совершивший правонарушение человек освобождается от административной ответственности. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, если вы совершили определенные действия в состоянии крайней необходимости, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Ho чтобы подпасть под действие статьи о крайней необходимости и освободиться от административной ответственности именно по этому основанию, нужно соблюсти несколько условий:

• опасность, которая угрожает личности, ее правам, интересам общества и государства, должна быть непосредственной, то есть угрожающей именно в данный момент времени;

• угрожающая опасность не может быть устранена другими средствами;

• причиненный вред должен быть меньшим, чем предотвращенный вред. Причем жизнь человека и его здоровье стоят в иерархии ценностей на первом месте.

Можно привести такой пример. Вам необходимо доставить беременную жену, у которой начались роды, в роддом, и вы, конечно, уже почти не обращаете внимания на знаки, ограничивающие скорость. Ho вот вас останавливает сотрудник ГИБДД, который намерен наказать за превышение скорости. Постарайтесь спокойно объяснить ему, что такие ваши действия – состояние крайней необходимости. Здоровью жены и ребенка угрожает опасность, необходима срочная помощь врачей. A скорую помощь пришлось бы ждать очень долго (например, из ближайшего населенного пункта, расстояние до которого километров 20–30). Вот вы и решили сами доставить жену в больницу, что будет гораздо быстрее. Тем более что эти действия никакого ущерба никому не причинили, вы не создали аварийной ситуации. Bce три условия признания крайней необходимости ваших действий соблюдены, и сотрудник ГИБДД, скорее всего, пойдет навстречу и не станет составлять протокол о привлечении к административной ответственности. Ho если это произошло, TO при обжаловании протокола и постановления о привлечении вас к административной ответственности заручитесь либо свидетельскими показаниями врачей, либо документом (справкой) о том, что промедление в доставке жены в роддом повлекло бы за собой вред здоровью ее и ребенка, а также поставило бы их жизни под угрозу.

Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения – это еще одна возможность избежать административной ответственности. Норма данной статьи дает возможность должностному лицу, судье ограничиться лишь устным замечанием и освободить нарушителя от административной ответственности.

B Постановлении от 02.06.2004 г. № 10 Пленума Высшего Арбитражного суда РФ раскрыто понятие малозначительности административного правонарушения: «18. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. <…>

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано» (в ред. от 10.11.2011 № 71). B самом же Кодексе понятие малозначительности не расшифровано – все решается сотрудником ГИБДД. Поэтому иногда за не пристёгнутый ремень вы можете отделаться замечанием, а иногда получить положенный по ст. 12.6 КоАП РФ штраф.

Ho обязанность доказывать малозначительность своего деяния в суде при обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности уже будет лежать на вас, что, в принципе, не очень просто, так как формально состав правонарушения есть. Ho если вам удастся доказать его малозначительность, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд или вышестоящее должностное лицо примет решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Вам вынесут устное замечание, которое не является административным наказанием, в отличие от предупреждения, и не учитывается при назначении наказания за совершенное в течение года повторное однородное административное правонарушение.

Административные правонарушения в области дорожного движения

Статья 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра

1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

1¹. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей ши лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

2. Управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли государственный технический осмотр или технический осмотр, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Примечания.

Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Порядок регистрации TC установлен Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ». B данной статье, исходя из текста примечания, речь идет только о TC с рабочим объемом двигателя более 50 см³ или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, а также прицепах к ним, подлежащих государственной регистрации.

При назначении штрафа, сумма которого может варьироваться от минимального до максимального предела, должны учитываться как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность обстоятельства. B ст. 4.2 КоАП РФ содержится перечень смягчающих обстоятельств:

1) раскаяние нарушителя;

2) добровольное прекращение противоправного поведения;

3) добровольное сообщение о совершенном административном правонарушении;

4) оказание нарушителем содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение нарушителем вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения;

8) совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) несовершеннолетие;

10) нарушитель – беременная женщина или женщина, имеющая малолетнего ребенка.

Отметим, что приведенный перечень не полный. Должностному лицу или судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, дается право признать смягчающими обстоятельствами и те, которые не указаны в Кодексе и законах субъектов Российской Федерации об административном правонарушении. Судья, сотрудник ГИБДД или должностное лицо ГИБДД при рассмотрении дела могут учесть и ваше материальное положение, и раскаяние в совершенном правонарушении, и то, что вы совершили нарушение впервые.

Поговорим о правонарушении, предусмотренном ч. 2 рассматриваемой статьи. Водители легковых авто не обязаны иметь при себе диагностическую карту или талон о прохождении TO (талоны, выданные до 1 августа 2012 года, действуют до истечения указанного в них срока наравне с диагностическими картами). Соответственно, проверить прохождение TO сотрудник ГИБДД не может и не имеет на это права. Однако диагностическая карта или талон TO необходим для заключения договора ОСАГО на автомобили возрастом старше трех лет (автомобилям возрастом до трех лет проходить TO не нужно). Именно наличие у вас полиса ОСАГО, который обязателен для предъявления сотруднику ГИБДД, подтверждает факт прохождения TO.

Только водители легковых такси, автобусов или грузовых автомобилей, а также специализированного транспорта (все, кто перечислен в тексте ч. 2 рассматриваемой статьи) обязаны предъявлять диагностическую карту или талон о прохождении TO (отсутствие карты или талона влечет штраф).

Следует напомнить, что в соответствии с п. 3 ст. 16 федерального закона «О безопасности дорожного движения» владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. B отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, регистрация не проводится. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков

1. Управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными ши установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет предупреждение ши наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

2. Управление ТС без государственных регистрационных знаков, а равно управление TC без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление TC с государственными регистрационными знаками, видоизмененными ши оборудованными с применением устройств ши материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей ши лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

3. Установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.

Примечание.

Государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

C целью правильного понимания и однозначной трактовки понятий из ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ «нечитаемость», «нестандартность» знака, а также «установка с нарушением требования государственного стандарта» необходимо обратиться к ГОСТу P 50577-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств», к которому и отсылает нас КоАП РФ.

Согласно приложению И (п. И.4.7) данного ГОСТа «Регистрационный знак должен устанавливаться таким образом, чтобы в темное время суток обеспечивалось его прочтение с расстояния не менее 20 метров при освещении штатным фонарем (фонарями) освещения знака транспортного средства.

Примечание.

Требование не распространяется на надписи,RUS” и „Транзит”, а также на изображение флага Российской Федерации».

Отсюда исходит и законодатель в определении понятия «нечитаемый государственный регистрационный знак», изложенного в примечании к ст. 12.2 КоАП РФ.

Нестандартными признаются знаки, которые не соответствуют требованиям ГОСТа P 50577-93 по размеру, форме, цвету и другим параметрам.

Если ранее при остановке автомобиля по причине нечитаемости номеров сотрудник ГИБДД мог предложить вам просто протереть номера и ехать дальше, то теперь, когда штраф за это правонарушение уже 500 рублей, дело может закончиться составлением протокола. B своих объяснениях к протоколу вы можете указать, что дорожное покрытие сильно загрязнено, это и послужило причиной нечитаемости номера. Можете также пригласить двух свидетелей, если считаете, что номера автомобиля читаемые, и не согласны с вынесенным наказанием. Свидетели могут подтвердить факт читаемости номеров, что должно быть занесено в протокол.

Если после регистрации своего TC вы не установили номера и ездите без них (а номера лежат, например, в багажнике), то рискуете получить административное взыскание по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. B сферу действия ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ попадает и управление TC, на котором госзнаки оборудованы с применением материалов и конструкций, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

Сюда относятся заклеенные специальными пленками, пришедшие в негодность госзнаки, так называемые электрические шторки и решетки и прочие «хитроумные» устройства и материалы, препятствующие или затрудняющие идентификацию номера госзнака в том числе и с помощью видеофиксации.

Это правонарушение может быть рассмотрено как в органах ГИБДД (наказание в виде штрафа), так и передано на рассмотрение мировому судье (наказание в виде лишения права управления транспортным средством). При назначении наказания будут учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Если вы ездите без одного госномера (предположим, вы его потеряли или он был украден), то такие действия также подпадают под ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.

Bce случаи применения ч. 2 ст. 12.2 определены в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 (в ред. Постановлений от 09.02.2012 № 2).

Объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством:

• без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них);

• при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных для этого местах (в том числе только одного из них);

• с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).

Части 3 и 4 настоящей статьи предусматривают ответственность за установку заведомо подложных государственных регистрационных знаков и управление TC с заведомо подложными государственными регистрационными знаками. Ключевое слово в данных пунктах – заведомо. Здесь вина может быть только в форме прямого умысла, то есть виновный осознает, что нарушает закон и сознательно идет на это. Доказать вашу вину должно либо должностное лицо ГИБДД, либо суд. He забывайте, что действует презумпция невиновности. ...